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微实事,你定项目我埋单

2018-07-20 10:48:20   来源:福建日报    【字号

  竹林境社区居民代表对微实事项目进行投票。

  东街街道收集提议表。

  公益社区工作人员向居民宣传微实事项目。

  社区是社会治理的基本单元,社区治理水平与每个居民的切身利益息息相关。随着社区自治意识的不断提升,对于公共资源如何分配的话题,越来越多的居民有着自己的想法。而在社区治理过程中,如何提高社区居民参与热情?如何激发社区居民自治活力?福州市鼓楼区从现实着眼解决问题、补上短板,在全省率先试点“参与式预算”微实事协商项目,真正让居民当家做主。

  便民微实事,百姓投票决定

  7月6日下午,福州市鼓楼区东街街道竹林境社区“一老一少一普”服务站,气氛热烈,原来这里在进行东街街道“参与式预算”微实事协商项目的投票。

  “各位居民代表,根据大家的提议,我们现筛选出4个项目作为‘参与式预算’微实事协商项目,现在请大家开始投票。”竹林境社区党委书记张冰话音一落,竹林境社区居民代表林极滨和另外47位居民代表开始在项目实施选票上打钩。

  现年62岁的林极滨在竹林境社区住了二十几年,第一个微实事协商项目——竹林境社区“一老一少一普”服务站场所提升,就是他牵头提出来的。

  “竹林境社区‘一老一少一普’服务站是老人们常去的地方,可原有设施比较老旧,特别是灯光较暗、地面较滑。我们年纪大了,眼睛又不好使,在里面打乒乓球不方便也不安全。为此,我们提议对场所进行硬件提升,项目预算10万元,征求意见时,大家都赞许。今天,我代表大伙儿投了同意票。没想到,这个项目还得到其他47位代表的一致认可。”林极滨不无感慨地说,百姓投票定实事,自己当家做主,有了归属感,希望这样的创新之举再多一些。

  当日实施投票的还有其他三个微实事协商项目,分别是“竹林境社区‘一老一少一普’服务站定期开展花艺、厨艺等交流讲座”“竹林境新村三号楼和四号楼之间增加石桌石椅,建设老人休闲点”“灯笼巷两侧绿化带补植、安装栏杆”,48位代表也都投了同意票。

  试点八社区,修补民生短板

  一直以来,社区治理创新是社会治理创新的重点和难点。“参与式预算”微实事协商项目工作,着力于修补民生短板。

  “‘参与式预算’微实事协商项目原则上定位于小微实事,是政府为民办实事计划之外的补短板项目。只适用于试点街道、社区的公共利益范围,不含小区物业管理公司等其他社会主体应承担的职责范围内的项目,且不与市、区政府在建、拟建的政府投资项目重复。”鼓楼区委社区办主任杨忠民说,“项目还要求必须是居民关注度高、受益面广、急需解决的,与本试点社区居民有关的小区环境、交通、公共设施、安全、教育、文体等民生工程类和服务类的小微实事项目。”

  具体而言,微实事协商项目可分为五大类:一是完善本社区居民保障安全设施;二是本社区居民小区内公共绿地、小花园等环境整治项目;三是本社区文体娱乐设施等服务项目;四是社区居民素质教育、文体活动等培训或其他服务型项目;五是社区开展的普惠型公益活动类项目。

  据介绍,鼓楼区“参与式预算”微实事协商项目试点选定8个社区进行,分别是东街街道的军门、大根、竹林境和旗汛口社区,华大街道的屏山、体育中心、公益和琴湖社区。

  整个项目建设分为五个阶段,经过今年三、四月份第一阶段的宣传发动、征集项目,五、六月份第二阶段的项目集中和初选,现在到了第三个阶段,即项目确认阶段。从本月开始至11月,将进行第四个阶段的项目执行和监督。最后是12月第五阶段的项目绩效评价。

  华大街道办事处副主任唐冬梅说:“第一阶段,试点社区共收回项目提议表380份,征集到初选项目90个,其中公共工程类项目75个,公共服务类项目15个。同时,街道还动员除试点社区外的5个社区参与协商工作,使社区居民能最大限度地共享项目实施带来的福利。经摸底,街道征集到‘在龙峰新村1~3号楼、北江新村等小区安装晾衣架’‘为参加婚检、孕检的居民提供亲子早教课程’‘为辖区低保、孤寡、独居等在社区居家养老服务站或照料中心就餐的老人适当给予补贴’等3个提议。”经过第二阶段对项目的合并、优化和筛除,最后确定初选项目53个,总预算约132万元。

  微实事协商项目筛选出来了,可项目建设离不开钱,资金从哪里来?

  你定项目我埋单。据介绍,鼓楼区财政拨付专项经费340万元,分别用于两个试点街道和社区开展试点工作,东街街道和华大街道各170万元。原则上,街道层面微实事协商项目总费用不超过50万元,每个社区层面微实事协商项目总费用不超过30万元,经费由试点街道统筹使用和管理。

  居民说了算,激发自治活力

  华大街道福日小区80多岁的刘玲霄得知体育中心社区正在开展“参与式预算”微实事协商,规划项目居民自己说了算,刘奶奶心里一直犯嘀咕:还有这等好事?

  带着满腹疑问,她决定亲自到社区问个究竟。得知来意后,工作人员忙请她坐下来,递上茶水,并慢慢解释。

  在一问一答中,刘奶奶心头的疙瘩解开了,还当场揽下入户宣传的活。

  随后的几天,只见她浑身是劲,立说立行,协助社区入户开展宣传,发动居民积极参与,献言献策。

  自今年3月“参与式预算”微实事协商项目实施以来,相似的一幕还发生在其他几个社区。

  东街街道竹林境社区居民林月英,一听说像她这样的普通居民,也能参与协商社区的微实事项目,高兴得不得了,马上联系街坊好友,召集他们到自家讨论项目,并利用各种场合主动收集提议表,将提议项目集结成册,附上详细的计划说明后报送给社区。

  同样,东街街道军门社区党员徐德隆也是个热心肠,从征集项目开始,他就热心参与,提出很多有建设性的建议,并把楼组长们组织起来,共同商议可以整改和增加的项目。他还与其他楼组长一道,茶余饭后找居民聊天,了解大伙儿的想法。

  此外,华大街道公益社区省安华林小区的居民群众积极参与项目提议,从个人提议到多人联名提议……

  社区“参与式预算”微实事协商项目试点工作是鼓楼区推进社区治理的一个创新型举措,其核心要义涉及社区公共服务的民生。微实事项目从预算开始,即动员社区居民、社会组织共同参与协商,改变过去的“政府定实事政府做”为“百姓定实事参与做”的社区治理协商工作机制,有效激发社区协商、居民自治的活力。这一举措得到居民的普遍欢迎,但如何把实事办好,把好事办实?

  据负责人介绍,在项目执行和监督阶段,项目实施全程接受“两代表一委员”和居民群众的监督,听取意见建议,进行改进完善,项目完工后,按照财政部门的财政支出绩效评价相关制度对项目执行效果进行评价,并将评价结果向社会公开。

  在福建广播电视大学副校长、社区教育研究院院长沈光辉教授看来,政府把涉及公众利益的项目与资金交给群众来讨论、决定,充分体现了大家事由大家商量着办,既为群众表达诉求提供了渠道,又提高了资金使用效益。鼓楼区这一创举,增强了居民的参与意识,让政府民生预算更加公开、透明、民主,体现了政府主导的居民自治共治的社区治理新理念。