“不应仅限于保护与利用，应当将这部法律定位为野生动物管理法，不仅仅纳入保护名录的动物需要保护，没有纳入保护名录的动物也要纳入管理。”全国人大代表、广东百浩律师事务所主任黎霞在全国两会上提交了关于《野生动物保护法》修订中应纳入考量的若干问题的建议。

　　黎霞认为，《野生动物保护法》与《动物防疫法》之间缺乏科学有效的衔接。纳入保护的野生动物种类范围过窄，相关概念缺乏明确的定义。相关职能部门的权限交叉重叠，难以有效执法。违法成本低，处罚力度小。

　　黎霞建议，对野生动物必须进行管理，特别是加强对非纳入保护名录的野生动物管理，从兼顾保护、利用与管理野生动物的目的、原则考虑，建议将该法改名为野生动物管理法更为恰当。同时，将野生动物全面纳入分类管理，分设保护名录、监管名录等不同名录，对不同名录的野生动物给予不同的保护、监管，避免出现野生动物监管的真空地带，对野生动物救护、收容方面的规范应考虑实际执法中的可行性，设立专门的野生动物的救护、收容部门。而对于非法食用野生动物要纳入管理、处罚范围，并加大惩罚力度，强化法律责任，提高违法成本。

　　黎霞还提出，在完善法律的基础上，执法环节也必须跟上。要改变以前多头执法导致执法效率不高的问题，要让老百姓参与到野生动物管理中去，将非法食用野生动物纳入管理和处罚范围，加大惩罚力度，强化法律责任，提高违法成本。

　　此外，黎霞建议迅速对人工繁育的野生动物的安全性进行科学论证，经充分论证证明是技术成熟、风险可控的人工繁育野生动物产业，在完善相应的管理、检验检疫制度后，应及时允许恢复此类产业的生产、经营。经充分论证确实对人类生命健康、公共卫生安全构成威胁，且风险无法控制的人工繁育的野生动物及其制品，应及时明确禁止养殖、交易，并及时组织扑杀、销毁，确定相应的补偿机制。（本报记者李娜）