所谓“迷你”主要是参加国家数量不多，除美国外，还有来自西非沿海五国的领导人——塞内加尔总统法耶、利比里亚总统博阿凯、加蓬总统恩圭马、毛里塔尼亚总统加祖瓦尼以及几内亚比绍总统恩巴洛。7月9日，特朗普在白宫召开“迷你峰会”。
西非作为全球最贫困地区之一，平日里较少成为国际舆论的关注焦点。此次美国却罕见地同西非五国举办多边元首会晤，暴露出了特朗普在非洲加速争夺资源、打造美国地缘霸权、遏制中国在非洲影响力的战略野心。迷你峰会，别有用心。
近年来，随着全球南方崛起和南南合作的加强，非洲凭借丰富的矿产资源、潜力巨大的市场、日渐提升的国际话语权三大优势，在全球地缘政治和经济版图中的地位持续上升。随着百年变局加速演进，世界主要大国纷纷选择加码在非洲布局，掀起新一轮竞争高潮。谋定西非，精挑细选。
早在2014年，奥巴马政府便邀请了50个非洲国家领导人，以“加强对非贸易投资、突出对非安全、民主等各项承诺”为主题，召开了首届美国-非洲领导人峰会。八年后，拜登政府专门出台对非战略，宣称要协助非洲国家“更透明地”利用自然资源、加强供应链的“多样化、开放性和可预测性”，并主持召开了第二届美国-非洲领导人峰会。与前两届峰会的“大操大办”“大张旗鼓”相比，特朗普的“迷你午餐峰会”摒弃了以往泛非合作模式，并未邀请南非、尼日利亚等传统大国，而是精挑细选“钦点”了五个西非沿海小国。

特朗普和与会的西非国家领导人合影。

从政体上看，本次受邀的西非五国主要是中小型国家，政府组织形式各不相同，日常使用法语、英语、葡萄牙语和阿拉伯语，其中的三个国家是西非国家经济共同体成员。

从区位上看，西非五国均位于西非大西洋沿岸，拥有深水港、专属经济区等特殊资源，是非洲区域贸易与资源运输的关键节点，具有显著的资源禀赋与地缘价值。

特朗普之所以选择这五个国家，主要是看中了它们矿产资源丰富但开发能力薄弱、地缘价值重要但受制外部干预、对华合作深化但对美筹码有限等特点。

也正因此，西非五国正逐渐成为特朗普政府加速在非布局、攫取战略利益的“前哨站”。

安全棋局，一石三鸟。

特朗普此次拉拢西非五国，希望能进一步加强美国在该地区的地缘政治影响力，深化在安全领域的合作关系。

萨赫勒地区是连接北非与西非的战略通道，长期被美国视为“全球反恐前哨”，不仅能阻挡极端势力南扩北渗，还能有效防控非法移民与跨国犯罪向欧洲和美洲蔓延。

萨赫勒地区示意图。

特朗普围绕萨赫勒地区召开“迷你峰会”，体现了美国的地缘安全考量。

其一，美国试图以“免征收对等关税”为诱饵，要求西非五国构筑“外围堵截墙”，即协助遏制“萨赫勒极端主义”向外扩散，并接收非法移民。

这种将反恐与移民深度捆绑的交易策略，实则是将美国的国内矛盾转嫁给非洲，让非洲为美国的边境危机买单。

其二，随着中俄等大国与西非有关国家合作的不断深入，美国传统霸权的优越感被严重削弱。

特朗普企图通过建设军事基地、联合反恐演习、外交渗透等形式，在萨赫勒地区打造新的“安全支点”，最大限度削弱中俄在非洲的影响力。

其三，随着中非合作论坛等合作机制逐步发展，中国为非洲各国发展提供了有力支持，在非影响力显著提升。

特朗普企图将“迷你峰会”作为新型合作范式，构建美国主导的排他性资源联盟，进而掌控地区安全主导权。

在非布局，剑指中国。

围绕关键矿产的争夺，一直是特朗普全球战略中的关键一环，也日渐成为主要大国战略竞争的焦点。

特朗普企图通过举办“迷你峰会”精准锚定西非五国，以资源为突破口，打破中国在非洲矿产供应链的主导地位，与中国争夺在非影响力。

受邀参会的西非五国。

加蓬拥有丰富的石油、锰、铀、铁矿石、黄金和稀土元素矿产储量，作为全球第二大锰生产国，锰矿蕴藏量约2亿吨，占全球已探明储量的四分之一，因此在全球电池供应链中至关重要。近期，加蓬总统恩圭马宣布计划自2029年起禁止原锰出口，旨在推动本土精加工产业链建设。

作为加蓬的最大贸易伙伴，中国凭借巨大的先发优势，在锰矿进口、医疗救援、军事援助等方面已牢牢占据领先地位，并于去年成功与加蓬签署价值超43亿美元的投资协议。

几内亚比绍拥有含量巨大的磷酸盐、铝土矿、石油、天然气和黄金矿藏，铝矾土储量约2亿吨，磷酸盐探明储量超1亿吨，具有巨大的开发潜力，但落后的基础设施严重制约矿产资源开发。

作为几内亚比绍基础设施的主要建设者，中国不仅承揽了其唯一高速公路、核心渔港及大学校园等重要设施的工程建设、一手打造起“交通-教育-生产”的闭环，更是在农业、卫生等领域为当地提供了强有力的支持。

利比里亚拥有锂、钴等在内的大量矿藏，其经济严重依赖以美国国际开发署为代表的外部援助，是西非五国中，与美国关系相对密切的国家。

作为萨赫勒地区的稳定支柱，毛里塔尼亚拥有大量的铁矿石、金、石油、天然气和稀土元素，其庞大的铜矿和渔业资源更是引发多方势力在此角逐。

作为毛里塔尼亚的第二大出口目的地，中国不仅在当地援建基础设施，还给予该国有力的资金支持，2023年免除其2100万美元债务，今年4月又签署了275亿美元的发展项目融资及关税豁免协议。

塞内加尔是西非最为稳定的国家之一，境内金矿、铁矿石、稀土矿、石油及天然气田等资源储量丰富，而磷酸盐、锆石、钛等关键矿产，也让塞内加尔在全球绿色能源转型中，牢牢占据着重要地位。

去年，中国已成功超越法国，成为塞内加尔的最大贸易伙伴。而就在上个月，塞内加尔总理还专程访华，双方就合作事宜深入交换意见。

当前，中国在非洲的矿产投资已具备相当规模，不仅涵盖锂、钴、黄金、钻石等关键矿产，还在持续通过产业并购、绿地投资、园区建设等方式与有关国家深化合作，因此被特朗普视为“眼中钉、肉中刺”。

特朗普企图以“迷你峰会”为契机，将更多非洲国家拉进美国的“矿产棋局”中，以“援助转贸易”的名义，大肆推行“矿产换安全”交易模式，进而将非洲资源与美国供应链体系深度“捆绑”，服务“美国优先”战略布局。

对非政策，大幅转向。

一直以来，非洲都被冠以“希望的大陆”“投资的热土”等一系列美誉，而特朗普的对非政策，也经历了从第一任期“漠视缺位”，到第二任期“强权干涉”的巨大转向。

轻视侮辱，战略真空。

特朗普首个任期的对非政策可以定义为“系统性轻视”。

作为40年来唯一未曾访问非洲的美国总统，特朗普第一任期内的对非政策长期缺乏系统性战略，非洲被长期置于其全球战略边缘。

援助断供，资源交易。

相较第一任期，特朗普第二任期的对非政策则实现了从“忽视式霸权”向“掠夺式霸权”的升级，不仅加速转向资源掠夺和经济殖民主义，更炮制了“经济胁迫+地缘围堵”的新殖民主义对非经济战略布局。

上任首日，特朗普便签署行政令暂停所有对外援助90天，并于本月初正式关闭了运营长达64年的美国国际开发署，在彻底终结传统援助体系的同时，对非洲艾滋病、埃博拉、疟疾等疾病的防控体系造成巨大冲击。随后，他一边挥舞关税大棒，对非洲多国征收高达50%的关税，一边切断对非援助，以《非洲增长与机会法案》（AGOA）到期续签为筹码，加大对肯尼亚等国的经济讹诈，意图削弱非洲的自主性，并全面掌控非洲的经济命脉。4月25日，美国国务卿鲁比奥与刚果（金）和卢旺达外交部长签署原则宣言。在成功促成刚果（金）与卢旺达握手言和并从中“渔翁得利”后，特朗普尝到了在非洲这座矿产“聚宝盆”主导“矿产换安全”交易的甜头，更进一步强化了他用军事保护加基建投资换取矿产资源控制权的野心。从第一任期的侮辱性轻视，到第二任期以关税政策、移民协议为锁链的资源捆绑，特朗普的“矿产猎手”战略，本质是一场披着“贸易转向”外衣的新殖民主义回潮，核心始终是“美国优先”式的资源攫取。这种深陷“掠夺者”与“救世主”的身份悖论，恰似19世纪西方殖民者对“未开化土地”的符号化掠夺。

正如加蓬总统恩圭马所说：“我们需要的是平等合作伙伴，而非施舍者”。今天的非洲，需要的是平等的伙伴和真诚的朋友，而非心怀叵测的新殖民主义者。

时至今日，如果特朗普还抱持19世纪的帝国主义价值观，把非洲视为自己的“殖民目标”，那等待美国的将是非洲国家和人民的彻底抛弃。