近年来，福州市鼓楼生态环境局认真贯彻落实服务型执法理念，结合辖区特点，聚焦企业需求，创新执法模式，有力推动了企业的绿色发展与生态环境的有效保护。赢得了企业和群众的一致好评。  

一、结合鼓楼区城市特点创新服务型执法新模式  

鼓楼区作为福州市的中心城区，人口密集、商业活动频繁，环境问题复杂多样，如工地噪声扰民、餐饮油烟污染等。传统的“以罚代管”模式难以满足群众对美好生活环境的需求，也不利于企业绿色发展。服务型执法通过“执法+服务”的模式，将管理与服务相结合，既解决了环境问题，又为企业提供了精准帮扶，实现了法律效果与社会效果的统一。  

二、着眼大局，全力打造服务型执法队伍

随着社会经济的发展，福州市鼓楼生态环境局深刻认识到，生态环境领域的执法不仅仅是监督企业依法整改，强制执行，更是要为企业贴心服务，让企业感受到执法部门不光是在执法，更是在帮助企业解决发展中的实际问题。为此，鼓楼生态环境局积极转变执法观念，积极探索新形式下将如何服务好企业作为执法工作的出发点和落脚点，努力打造“服务型”执法队伍。

   一是邀请专家授课。鼓楼生态环境局通过邀请专家授课，让执法队员全面了解和掌握最新的法律法规和技术规范在实际执法工作中的最新应用，通过执法队员在实际执法工作中碰到的疑点难点和专家深入交流，让专家帮忙“问诊把脉”解难释疑，努力提高执法队伍的能力和水平。

二是开展“我的案件我来讲”活动。通过案例分享，我的案件我来讲，促进了执法队员之间的相互交流。通过案例分析，使执法队员从不同的案件中吸取执法经验和教训，相互取长补短，确保在执法过程中更加合法合规，也增强了为企业服务的能力和底气。

三是实战练兵增强服务能力。鼓楼生态环境局积极组织执法人员参加上级组织的执法大练兵活动，通过“拉出去，引进来”让执法队员在提升实战化执法能力的同时，还培养出执法队员的服务意识，真正做到执法为民，服务为民，推动生态环境执法工作更加规范，更加人性化。同时联合上级部门，友邻单位积极开展水源地突发环境事件应急演练，不仅提高了执法队员应对环境风险的处突能力，还提升了执法人员如何快速响应群众诉求，提供及时有效的服务能力。

 三、多措并举，助力企业绿色发展  

一是前期普法筑防线。鼓楼生态环境局结合城区特点以“普法先行，预防为主”的环境治理理念，为企业提供定制化服务。如针对辖区汽修行业，排污单位定期组织危险废物管理培训，帮助企业提高危险废物从储存、运输到处置全流程全链条的闭环管理能力；如针对餐饮行业联合环保协会举办餐饮管理职业技能培训，有效提高了城区油烟污染环境治理能力，获得好评。同时结合“环境日”、大项活动定期组织环保普法宣传，发放宣传手册10000余份。在市民服务中心办事窗口，企业在办理环保手续及其他审批手续时也会送上一份温馨的提醒，让企业在经营活动中树立“要发展，先守法”的理念。

二是中期执法显温度。近年来，鼓楼生态环境局结合省市专项行动，开展多项有针对性的环境治理点题整治。通过点题整治取代专统的“以罚代管”模式，全面推行“首违不罚，轻微免罚”制度。在开展散乱污企业场所综合整治过程中，针对已排查出的203家散乱污企业场所，本着对企业以升级改造为主，关停取缔为辅的原则，引导企业规范安装环保设施，让企业明白合法合规经营的重要性；在开展“静夜守护”行动过程中，对轻微环境违法行为，执法人员主要以提醒、教育为主，督促企业及时整改。如针对工地噪声扰民问题，执法人员主要以监测和约谈为主，指导工地优化施工时间，减少施工噪声对周边居民的影响；在开展油烟点题整治过程中，针对餐饮油烟问题，执法人员通过政策宣传、教育培训和技术指导，帮助商户安装净化设备，减少油烟污染排放。通过 “柔性执法”，模式，给予企业一定的整改期限，避免了“一刀切”式的执法。

三是后期帮扶解难题。针对服务企业，温馨执法中遇到的痛点难点，鼓楼生态环境局定期召开专家会诊会，必要时邀请专家走进企业现场帮扶，把课堂搬进企业，让企业和专家面对面交流，帮助企业解决生产经营中遇到的生态环境方面的问题。如去年福建省云平台在线监控到到福建省立医院医疗废水排放偶尔超标，在该院难以判断污水超标的具体原因时，鼓楼执法大队立即组织环保专家赶到现场帮助该院 找准问题的症结，即帮助该院节约了环保治理成本，又让该院体会到服务型执法的温暖，增强了企业对环保执法工作的理解和支持。

四是科技赋能增实效。为了减少执法人员对企业不必要的检查，避免影响企业正常的生产和经营，鼓楼生态环境局根据企业规模和行业特点，在较大规模以上的排污单位安装了污水在线监测10家，同时在水源地，内河排污口也安装了远程在线监控系统。针对工地的噪声扰民行为和扬尘管控问题，去年又联合相关部门安装了工地“天眼”系统。平时安排专人值守，发现有环境污染和排污问题立即提醒企业整改。同时鼓楼生态环境局还利用无人机巡航、高空瞭望塔和大数据系统对水源地、空气站点和重点排污企业实施全天24小时监控，通过这些高科技手段，不光节约了执法成本，还为服务企业，为新形式下生态环境执法工作摸索出了新路子。

通过这些举措，福州市鼓楼生态环境局在严格执法的同时，还以服务为导向，助力辖区企业实现绿色发展。不仅有效改善了区域环境质量，也为企业的可持续发展创造了良好的条件，实现了环境保护与经济发展的共赢。未来，鼓楼生态环境局将继续探索创新服务型执法新模式，不断完善工作机制，为打造美丽鼓楼、绿色鼓楼贡献更多的力量。