鼓楼新闻网讯  党的十九大报告指出，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。2015年2月，鼓楼区工商、质监、食品药品三局合并，正式组建鼓楼区市场监督管理局，特种设备安全监察工作进入新阶段，面临着新情况、新特点，鼓楼区市场监管局开拓进取、务实创新，逐渐探索出了一条全新的特种设备安全监察新模式。

　　截至2017年9月30日，鼓楼区拥有在册特种设备7618台套[其中在用锅炉24台，压力容器272台，压力管道24条(不含煤气)，电梯5988台，起重机械191台，场(厂)内专用机动车辆22辆，大型游乐设施10台]，区市场监管局设置特种设备安全监察科，10个市场监管所负责特种设备日常监管，特种设备安全监察人员33人。

　　监察体系进一步完善

　　随着鼓楼区市场监管局的成立，在原工商、食药监所基础上，辖区十街镇均组建的市场监管所成为特种设安全监察的一只新的力量，实现特种设备安全属地监管，特种设备安全监察工作进一步向街镇延伸，体系得到进一步完善，有效解决长期困扰特种设备监察工作的最后“一公里”问题。

　　监察力量进一步加强

　　鼓楼区市场监督管理局独立设置了特种设备安全监察科，辖区市场监督管理所均承担了特种设备安全监察职责，特种设备安全基层监察力量得到充实和加强。区市场监管局要求符合条件的所有同志参加特种设备安全监察员取证培训，把“能否承担起安全职责”作为用人的条件之一，在干部中起到了很好的导向作用，确保每个市场监管所里配备2名持证的特种设备安全监察员，初步解决了特种设备数量不断增长与特种设备安全监察员持证数量不足的人机矛盾。

　　监管水平进一步提高

　　鼓楼区市场监管局用制度进一步明确了局机关和各市场监管所在特种设备监察工作中承担的职责，加快三局融合，积极体现职能整合的复合效应。日常监管充分发挥设在街镇的市场监管所优势，以提高特种设备安全监管效能为出发点，将特种设备安全监察前移至各市场监管所,弥补了原安全监察人员少，监管难以全覆盖的问题。确保既不会出现重复监管、也不会出现“监管空白地带”，形成合理的“分工不分家”的监管工作机制，促使全系统编织成一张横到边、纵到底的“监管大网”，形成工作合力。

　　区局特安科还有针对性地选调各市场监管所业务骨干，采取“支、教、帮、带”的方式，通过以点带面、带队监管等形式，采取以干代训、以会代培、现场传授等方式方法指导市场监管所开展相关业务，重点解决理论培训和实地指导中存在的培训时间不足、理论与实际脱节等问题，真正提升了基层所监管人员的业务素质和执法能力。同时特种设备监管工作牢牢牵住企业安全主体责任这个“牛鼻子”，“外部因子”积极调动企业这个“内部因子”，实现从“要我安全”向“我要安全”转变。

　　实施“换代”，推进老旧电梯“换新颜”

　　住宅旧电梯更新改造是近年来鼓楼区大力推进的一项重点民生实事。在区委、区政府的重视和支持下，在全市率先开展老旧电梯更新改造工作，推动区政府出台《鼓楼区住宅旧电梯更新改造及增设电梯资金补贴方案》，组织编印1万份《鼓楼区住宅旧电梯更新改造资金补贴方案“八问八答”》宣传手册，让街镇、社区走入小区分发、宣传，让广大市民真正享受到政府的“民生红利”，得到居民的支持和好评。

　　目前已有9家使用单位20台电梯提出更新改造意向，其中13台电梯正委托特种设备检验检测机构进行安全性能技术评估(3台电梯已出更新整机电梯安全性能技术评估报告、2台电梯还未出结论、8台电梯还在申请安全性能技术评估)，6台电梯有意向更新改造(有意向还未贴公告)，1台电梯即将安装完成。

　　铺设“三轨”，坚持安全隐患“零容忍”

　　建立隐患整治“机制轨”，建立“现场检查、发现隐患、通知整改、立案查处、隐患消除、复查确认、信息反馈、隐患消号”特种设备闭环管理制度，定期整理建档，量化到周，责任到人，充分利用特种设备动态监管平台，每月汇总分析定期检验率、使用登记率、作业人员持证率、隐患整改率四项工作硬指标变动情况，及时安排监察人员现场督促落实整改，实现使用登记率、定期检验率、作业人员持证率、隐患整改率四项工作硬指标均排名全市第一。

　　建立条块联动“共治轨”，联合省特检院等，与特种设备使用单位现场交流，利用短信通、微信、QQ群等手段，强化多层次隐患预警，对22家单位开展安全预警约谈，对安全隐患无法彻底消除的31个问题及时提报相关政府、行业主管部门，132处事故隐患均被及时排除，32台故障严重的设备被淘汰停用，为特种设备拧紧了安全阀。

　　建立重点监察“保障轨”。以高压高频、严管检查方式，开展专项检查和隐患排查，及时下达安全监察指令书339份，限期整改。同时，开展特种设备安全监察人员业务培训，使工作人员牢固树立 “消除隐患即预防事故”的理念。

　　以点及面，助力教育示范“建标杆”

　　推动福州首个互动体验式特种设备安全知识角在鼓楼实验小学安全体验教室“落户”，正式面向全校师生开放。该知识角采取《特种设备安全法》《小小安带你看特种设备安全-电梯乘坐及大型游乐办法安全》儿童读本、《标致中国美质检安全行》光盘等资料上架罗列，供师生自行取阅。此次安全教育形式的升级，推动特种设备安全知识成为学校公共安全教育内容之一，构建了鼓楼区特种设备公共安全宣教体系。该做法将特种设备安全知识纳入到学校安全体验课程，有效扩大特种设备安全宣传的辐射面，营造了良好的特种设备安全氛围。

　　据悉，下一阶段，鼓楼区市场监管局将针对各类生产、使用单位存在安全隐患的问题，为防患于未然，及时排除各种安全隐患，变事后监管为事前警示，开展“电梯维保单位警示约谈”、“重点使用单位约谈会”等安全预警约谈教育活动，以举案说法、法律法规等形式进行一对一的教育警示，强化各单位的红线意识和主体责任意识。探索开展检验结果的质量分析，实现技术预警功能，充分发挥技术机构的力量，编写10个街(镇)特种设备安全形势分析报告，准确掌握鼓楼区的特种设备安全风险点，探索建立解决我区特种设备安全监管工作突出问题的工作机制。同时，探索老旧电梯更新和改造新模式、新办法、建立长效机制，加强对老旧电梯改造更新调查摸底、宣传发动、数据统计等工作;联系省特检院负责老旧电梯改造更新方案的技术把关、安全评估、检验检测等工作，逐步分阶段推进老旧电梯改造工作。

　　(通讯员 卢春健)