根据中央和省、市委党的群众路线教育实践活动的统一部署，按照习近平总书记“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，区政协党组广泛征求意见、深入查摆问题，以整风精神切实开展批评与自我批评。现结合撰写的对照检查材料、专题民主生活会召开情况，以及市、区委督导组反馈的意见建议，梳理列出问题清单，逐项研究整改措施，制定如下整改方案：

    一、整改目标要求及进度安排

   （一）目标要求

    认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央和省、市委关于做好教育实践活动整改工作的部署要求，以“为民务实清廉”为主题，有针对性地解决遵守党的政治纪律、贯彻中央“八项规定”、“四风”方面存在的突出问题，明确整改任务、责任领导、责任单位和完成时限，一项一项整治，一个一个攻坚，建立健全践行党的群众路线的长效机制，固化教育实践活动成果，确保教育实践活动善始善终、善做善成，惠及群众、取信于民。

   （二）进度安排

    ——汇总梳理、制定方案阶段(2014年8月中旬)。聚焦反对“四风”问题，研究制定班子整改方案和个人整改措施，并在一定范围内通报，认真听取意见建议。

    ——集中整治、建章立制阶段(2014年10月前)。集中力量打好突出问题专项整治攻坚战，尤其要抓住“四风”突出问题，以及群众反映强烈的问题，真抓实改，取得实效。对现有制度进行认真梳理，修订规范，做到成熟一个、出台一个。

    ——深化整改、巩固提升阶段(2014年11月后)。持续深化整治工作，对新发现的问题及时纳入专项整治和整改范畴。认真总结教育实践活动中的好做法、好经验、好典型。围绕持续推进整改、防止反复反弹、活动成果运用等方面，适时组织进行再评估和再次回头看，不断巩固和深化拓展教育实践活动成果。

    二、整改措施和责任分工

    根据梳理出来的问题清单，重点抓好3大方面的13项整改任务：

   （一）关于遵守党的政治纪律方面

    1.针对理想信念弱化的问题。主要是随着社会主义市场经济的深入发展，社会深刻变革，各种思想文化的相互碰撞和交汇更加激烈，一些涉及贫富差距、社会公平等现象，对机关党员领导干部的思想冲击较大，一些同志产生了思想困惑，世界观、人生观、价值观出现偏差。

    整改措施：加强理想信念教育，着力解决理想信念淡化的问题。进一步认真组织学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习宣传党的路线方针政策，开展共产主义理想信念和党性修养教育。要坚持和完善党内组织生活制度。严格落实“三会一课”、中心组学习制度等，增强组织生活的政治性、思想性、针对性，保证组织生活的质量；定期召开组织生活会，党员领导干部带头执行组织生活的各项制度，自觉参加双重组织生活。通过各项制度的落实，努力培育与推进当前全面深化改革相适应的人生观、价值观，坚决克服崇拜金钱、讲求实惠、贪图安逸、计较得失等不良倾向，把履职为民作为一切行为的出发点和最终归宿。（责任领导：林碧芬；牵头领导：柯岩辉；责任单位：机关党支部；责任人：余凤；整改时限：2014年12月底前，长期工作）

    2.针对政治敏感性不强的问题。表现为在细节问题上不够敏感，对学习政治理论的重要性、迫切性认识不足，未能对照焦裕禄、谷文昌精神严格要求言行，通过学习锤炼，提升自身水平的主动性、自觉性不强，对社会上一些新闻事件的发生和报道，较少从政治上去认识和分析，对一些敏感问题特别是意识形态领域的复杂斗争，缺乏警惕性和鉴别力，未能看清问题的性质和潜在的风险。

    整改措施：强化政治理论学习，实时掌握对社会时事热点的正面解读，着力解决政治敏感性不强的问题。加强对邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及习近平总书记的系列重要讲话的深入学习，及时掌握当前的热点事件的权威解读。机关每周抽出半天时间进行集中学习，每场学习会均邀请一名党组成员就当周时事热点进行分析讲解。学习必须有笔记，有心得，机关支部不定期进行检查，对存在不足现象在下周学习时进行批评指出，学习期间严格考勤制度，并将结果纳入年终考核内容。做到善于从国际形势和国家战略大背景中领悟党中央的方针政策,强化使命意识，深入贯彻党和国家的方针政策,自觉从国际形势和国内发展大局变化中把握正确的政治方向，始终保持高度的政治敏感性。（责任领导：林碧芬；牵头领导：邵国平；责任单位：办公室、机关支部、教科文卫体委；责任人：林修曲、余凤、姚晓敏；整改时限：2014年12月底前，长期坚持）

   （二）关于进一步贯彻执行中央“八项规定”方面

    3.针对执行“八项规定”不彻底的问题。主要是个别同志对“八项规定”实施前后的工作条件差距有所不适应、不满意，公车费用仍居高不下，在接待外地政协来区联谊交流中，碍于人情，仍存在标准难以把握现象。

    整改措施：严格执行中央和省、市、区委有关规定要求，着力解决联谊交流上的标准把握不严的问题。按照中央《党政机关国内公务接待管理规定》要求，严格公务接待标准，不接待无公函的公务活动，不以举办会议、培训等名义列支、转移、隐匿接待费开支，严禁私客公待，严禁以任何名义变相安排公务接待。切实改进视察、调研工作，防范和制止层层陪同、迎来送往、超标准接待等现象。（责任领导：林碧芬；牵头领导：柯岩辉；责任单位：办公室；责任人：林修曲；整改时限：2014年12月底前，长期坚持）

   （三）关于整改“四风”方面存在的突出问题方面

    ——形式主义方面

    4.针对党建工作标准不高的问题。具体表现在讨论和决定本单位的重大问题，做好干部管理等方面的工作时，开主席会议多，开党组会议少，机关支部党组织制度不完善，偶尔存在着办公会与支部会合并召开，支部大会不够严肃规范，存在重业务、轻党建的倾向。

    整改措施：完善各项党内制度，着力解决机关党建工作标准不高的问题。落实民主集中制度，在讨论和决定本单位的重大问题，做好干部管理等方面的工作时，坚持召开党组会议，认真贯彻民主集中制原则，提升党组会议在区政协各项重大工作中的领导作用。加强政协机关党的建设，完善工作目标责任、党员干部教育和管理等工作制度，完善工作规则和议事制度，努力推进区政协履行职能的制度化、规范化、程序化。把机关党建工作纳入领导班子、领导干部目标管理，与单位业务工作一起部署，一起检查，一起考核，一起总结。（责任领导：林碧芬；牵头领导：柯岩辉；责任单位：机关支部；责任人：余凤；整改时限：2014年12月底前，长期坚持）

    5.针对理论联系实际定位不高的问题。表现在开展理论学习大多局限于原文照搬，缺乏理论学习的深度，工作之余的理论学习抓得不紧，学习的自觉性、系统性还不够，对理论指导实践重要性认识还不够，学用结合不是很紧密，没有真正做到理论联系实际，指导工作实践。

    整改措施：进一步改进学风，着力解决理论联系实际定位不高的问题。把学习贯彻党的十八大、十八届三中全会精神作为工作的重中之重，精心组织，抓紧抓实，自觉学习运用；要深入委员和群众中去，和他们一起座谈、一起调查研究、一起交流互动学习，发挥示范带动作用。要下真功夫，认认真真、原原本本、老老实实、仔仔细细研读十八大报告、研读党章、研读习近平总书记系列重要讲话，全面准确领会精神实质。深入学习政协统战知识，理论联系实际，加强调查研究，增强问题意识，善于发现问题、研究问题、解决问题，努力解决影响科学发展的突出问题，改革发展中的深层次问题，解决关系人们切身利益的民生问题。坚持改进创新，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，继承发扬好的传统，探索新的途径办法，着力增强学习的针对性实效性。（责任领导：林碧芬；牵头领导：邵国平；责任单位：办公室、机关支部；责任人：林修曲、余凤；整改时限：2014年12月底前，长期工作）

    6.针对视察调研浮于表面的问题。主要体现在组织委员进行视察调研等履职活动的过程中,常常只满足于完成事先安排的活动流程,对视察调研的质量要求不高，调研方案照搬过往方案，有时视察走马观花,未能看到现象背后的深层次问题。委员往往肯定成绩的多，分析存在问题和原因，提出有前瞻性、可操作的意见建议少。

    整改措施：注重成果转化，着力解决视察调研浮于表面的问题。要改进视察调研的方法，把全面调查、专题调查、抽样调查和上下联动、联合视察、分组视察、专项视察结合起来，根据视察对象不同、调查内容不同，采取不同的工作方法，既要到相关部门听汇报、查资料、座谈讨论，更要实地考察、明查暗访、了解实情。视察调研结束后，及时汇总有关情况，搜集整理相关资料，掌握面上的综合情况，并根据获取的全面、真实情况，采用定性分析和定量分析相结合的方法，进行归纳梳理，讨论协商确定内容重点，同时将各方面的意见汇总呈送给区委、区政府参阅。对形成的调研报告，要把报告中提出的一些重要意见建议，归纳整理成常委会的审议意见，转区委、区政府落实办理；对涉及面广、影响度大、指导性强的报告，要经常委会进一步修改完善后，形成有质量、有份量、有针对性的专题调研报告，以呈阅件形式提交区委、区政府参阅，保证调研成果得到及时有效的转化和应用。（责任领导：林碧芬；牵头领导：柯岩辉、程建国、邵国平、周恒；责任单位：一办三委；责任人：林修曲、唐荣华、姚晓敏、李必增；整改时限：2014年12月底前，长期工作）

    7.协商议政被动应付的问题。主要体现在发挥人民政协协商民主重要渠道作用不够主动。只满足于达到协商的次数，向各部门、各单位提出需要提交协商的课题还做得不够，处于被动协商。与区委区政府进行协商、制定年度协商计划的主动性不足，一定程度上存在协商的随意性，协商议政的内容不够丰富，范围不够广泛，形式不够多样，程序不够规范。

    整改措施：建立健全协商机制，着力解决协商议政被动应付的问题。构建程序合理、环节完整的协商民主体系，配合区委办制定出台《鼓楼区政治协商民主实施办法》，深入开展民主协商、参政协商，建立健全咨询制度，坚持协商于决策之前和决策实施之中。发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，重点推进政治协商、民主监督、参政议政制度化、规范化、程序化。加强与区政府沟通，制定并组织实施协商年度工作计划，就一些重要决策听取政协意见。完善政协民主制度体系，规范协商内容、协商程序，拓展协商民主形式，有序组织专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，提高协商成效。（责任领导：林碧芬；牵头领导：柯岩辉、程建国、邵国平、周恒；责任单位：办公室；责任人：林修曲；时限要求：2014年12月底前）

    8.针对民主监督力度不足的问题。表现在对全面深化改革、景观整治、生态保护、教育医疗、居家养老等全区中心工作和百姓民生福祉方面的实质性工作，监督不够有力，蜻蜓点水，只停留在组织委员开展视察、通报情况和运用提案、反映社情民意上，对监督的落实情况跟踪不够到位，甚至停留在口头上、文件上。

    整改措施：提高民主监督认识，着力解决民主监督力度不足的问题。针对民主监督淡化问题，要进一步增强政协全体委员的监督意识和参与意识，自觉实现“三个转变”，从担心“越位”、“添乱”变成履职尽责、主动作为；从畏难怕事变为发挥作用、敢于直言；监督工作从软任务变成硬要求。要加大民主监督的宣传力度，既广泛宣传民主监督的性质和内涵，也重点宣传民主监督实践中成效显著的典型，增强政协组织和政协委员的民主监督观念，激发民主监督热情，理直气壮地开展民主监督。充分运用政协例会、提案、视察、反映社情民意等形式就重大决策、重点项目、重大工程的实施，行政执法部门的依法行政，窗口行业的行政服务以及司法部门的司法公正情况开展民主监督。邀请有关区直部门和政法系统等通报工作，听取委员的意见和建议。认真执行《区政协关于派遣政协委员担任民主监督员的服务管理办法》，做好选派委员担任有关部门的民主监督员工作，支持和鼓励他们参与检查、评议等民主监督活动。积极探索民主监督有效形式，试行对一些重要职能部门和群众关注的重点项目进行民主测评。（责任领导：林碧芬；牵头领导：柯岩辉、程建国、邵国平、周恒；责任单位：办公室；责任人：林修曲；整改时限：2014年12月底前，长期工作）

    ——官僚主义方面

    9.针对深入基层不积极的问题。表现在平时在机关办公看材料、听汇报比较多，直接与基层群众打交道，真心交流、真情服务以及真诚接受群众监督方面比较少，没有真正和群众打成一片。

    整改措施：密切与委员和各界群众的联系，着力解决深入基层不积极的问题。建立健全领导班子成员挂钩联系常委、常委联系委员、委员联系群众机制，领导班子成员、机关科级干部、一般干部挂钩街道社区的直接联系基层群众机制。深入开展“四个万家转作风、四真服务暖民心”、在职党员到社区报到为群众服务等活动，加大走访基层、群众、企业及委员企业力度，做好接待群众、宣传政策、掌握民情、解决难题工作，协调帮助委员企业解决具体实际困难。领导班子成员每人挂钩1个街镇，结对1个社区，联系1家企业，帮扶1户贫困户，每人每年帮助基层单位或群众解决好事、实事3—5件。（责任领导：林碧芬；牵头领导：柯岩辉、程建国、邵国平、周恒；责任单位：办公室；责任人：林修曲；整改时限：2014年12月底前，长期坚持）

    10.针对主动服务不到位的问题。表现在对各参加单位和政协委员的联系指导不够,办法不多，针对性不强，界别活动内容单一，形式也不够多样。班子成员平时与广大政协委员、民主党派、工商联、人民团体交知心朋友，交铮友方面做得还不够，对委员工作、学习等方面的具体情况了解不多，在政治上、思想上、工作上关心不够。

    整改措施：强化服务保障，着力解决主动服务不到位的问题。建立区政协领导、各委室联系界别活动小组制度，进一步密切与各民主党派和社会团体的联系，针对委员的界别特点，倾听委员的意见和建议；注意发挥界别的优势作用，加强对界别开展专题调研的工作保障，把界别所关心的一些重大问题，列入年度工作计划，调动各界别参政议政的积极性；政协领导和专委会要积极参与各界别活动小组开展的学习、调研、视察、考察、座谈等活动；各委室要为界别委员开展活动提供场地、车辆、联络及其他服务保障；同时，广泛开展走访委员活动，加强与委员的联系沟通，帮助委员协调解决工作、生活中的具体困难和问题，引导委员切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用。（责任领导：林碧芬；牵头领导：柯岩辉、程建国、邵国平、周恒；责任单位：一办三委；责任人：林修曲、唐荣华、姚晓敏、李必增；整改时限：2014年12月底前，长期工作）

    ——享乐主义方面

    11.针对干事创业热情下降的问题。有的干部认为政协机关是“二线”，工作消极，贪图安逸。在推动全区中心工作方面，存在“多一事不如少一事”心理，在承担重点建设项目方面，主动攻坚克难、敢闯敢拼、创先争优劲头不足，有时回避矛盾，不敢担当。

    整改措施：以先进事迹为榜样，着力解决干事创业热情下降的问题。紧密结合工作实际，通过经常性组织学习焦裕禄、谷文昌等先进事迹，引导广大党员干部学先进、讲奉献、创佳绩，把发挥典型示范带动作用，自觉落实到工作岗位上、践行到工作实践中，在机关上下形成“学先进、见行动，争优秀、比贡献”的浓厚氛围，把先进人物的崇高精神渗透到广大党员干部的思想深处，贯穿于政协机关发展的各个方面，使之成为一种精神理念、一种价值追求、一种工作常态，做到学习和工作两不误，两促进，两提高，切实把创先争优活动引向深入，不断提升区政协工作成效。（责任领导：林碧芬；牵头领导：柯岩辉；责任单位：机关党支部；责任人：余凤；整改时限：2014年12月底前，长期坚持）

    ——奢靡之风方面

    12.针对艰苦奋斗意识淡薄的问题。部分领导干部吃苦在前、享受在后的意识有所淡化，降低了对工作的要求和标准，艰苦奋斗的精神有所懈怠。比如，工作中喝茶看报纸的时候多了，加班加点的时候少了，完成上级布置的任务，得过且过。

    整改措施：坚持为民务实清廉，着力解决艰苦奋斗意识淡薄的问题。强化勇于变革、敢于担当、务求实效的思想作风，机关党员干部要自觉适应新的形势任务要求，坚持解放思想、实事求是、转变观念、不断创新，大力弘扬艰苦奋斗的优良作风，领导干部要主动走出去、沉下去，深入一线掌握实情、解决难题、化解矛盾，服务群众，在服务基层群众中要注重调查研究、摸清实情、倾听民意，把党的方针政策同群众意愿联系起来，使政协的职能作用最大限度回应群众关切。（责任领导：林碧芬；牵头领导：柯岩辉；责任单位：办公室；责任人：林修曲；整改时限：2014年12月底前，长期坚持）

    13.针对勤俭节约意识松懈的问题。例如区政协在履职中有时存在场面大、规格高现象，机关在水电、办公用品及公车使用等方面戒奢尚俭不够，办公用房超标整改出现“一刀切”现象，可能造成了一些新的浪费。随着物质条件的改善，机关干部开始讲究吃穿，讲究生活品质。

    整改措施：严格“三公”经费管理，着力解决勤俭节约意识松懈的问题。严格执行“八项规定”，进一步规范和压减三公经费支出，严禁用公款吃喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和高消费娱乐活动，严禁借开会、视察、调研、考察等名义变相旅游；不超范围、超标准安排公务接待，一般情况下不上酒水，根据条件推行自助餐；严格执行办公用房建设标准、办公用房分配标准和行政事业单位办公用房装修、维修和家具配置的标准；严格教育管理机关干部，着力推进铺张浪费等不良风气整治工作，对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进。同时，坚决执行厉行节约反对浪费有关规定，修订完善公务接待、公务用车管理等相关规定。（责任领导：林碧芬；牵头领导：柯岩辉；责任单位：办公室；责任人：林修曲；整改时限：2014年12月底前，长期坚持）

    三、加强建章立制工作

   （一）认真梳理已有制度。对以往区政协制定下发的规范性、制度性文件进行集中梳理，梳理出制度建设问题清单，认真研究论证审核，逐一甄别哪些制度需要重新制定、修订完善，对原有制度和文件作出妥善处理。（责任领导：林碧芬；牵头领导：柯岩辉；责任单位：办公室；责任人：林修曲；时限要求：2014年10月底前）

   （二）建立健全相关制度。以解决“四风”方面突出问题为主要目的，围绕进一步改进机关工作作风，密切联系群众，健全完善并修订出台《鼓楼区政协信息和社情民意工作实施细则》、《鼓楼区政协街镇政协联组工作规则》、《鼓楼区政协关于进一步发挥界别作用的意见》、《鼓楼区政协关于开展界别活动工作的实施办法》、《鼓楼区政协专门委员会工作规则》等一系列规章制度。健全完善机关相关配套制度，规范公务接待、办公用房、公务用车、因公出国（境）管理，严格“三公”经费管理，落实党风廉政建设责任制，促进干部廉政从政等。(责任领导：林碧芬；牵头领导：柯岩辉、程建国、邵国平、周恒；责任单位：一办三委；责任人：林修曲、唐荣华、姚晓敏、李必增；时限要求：2014年10月底前)

    四、工作要求

   （一）强化责任落实。整改工作在区政协党组统一领导下组织实施，各责任人要亲自组织责任部门深入开展调查研究，督促抓好整改落实，及时协调解决整改工作中存在的问题。要加强统筹协调，对于涉及多个单位的整改任务，要建立沟通协调机制，采取有效措施，上下互动，左右联动，合力攻关。

   （二）明确时间节点。坚持突出重点、由浅入深、统筹安排，按照整改任务的轻重缓急和解决问题的难易程度，明确整改时间节点，列出整改时间表，既有近期目标，又有中长期安排，确保整改工作有序有效推进。对于已经具备整改条件的问题，要迅速整改落实；对于那些受体制机制影响，需要较长时间才能解决的问题，要向委员和群众说明情况，积极创造条件，逐步加以解决。各责任单位要认真研究整改措施，拿出解决问题的具体办法，使整改措施明确具体、符合实际、易于操作。

   （三）务求取得实效。针对作风方面的顽症痼疾，要立足区政协工作实际，以踏石留印、抓铁有痕的决心和改革创新、敢于碰硬的精神，重拳出击，拿出硬措施，强力推进，形成声势，努力取得突破。要防止作风方面问题的反弹回潮，特别是对“四风”问题的一些改头换面现象，要高度警惕，紧盯不放，露头就打，确保教育实践活动取得群众满意的成效。

   （四）加强督促检查。把整改落实任务纳入区政协重要督办工作内容，要定期听取情况汇报，加强领导和指导。责任单位要对整改任务实行销号管理，完成一项注销一项。要定期对整改落实情况进行督促检查，对群众不满意的整改事项要责成有关人员重新整改。建立整改落实长效机制，对需要长期解决的问题，跟踪问效、一抓到底，确保各项整改任务落到实处。

   （五）注重舆论宣传。充分发挥街镇政协联组的组织平台作用，广泛发动全体委员深入开展“委员进社区”活动，积极宣传教育实践活动中委员联系群众、为群众办实事的正面典型作用，引导委员围绕鼓楼的经济社会发展中的重点问题和群众关心的热点、难点问题，深入调查研究、广泛了解民情、积极反映民意。通过委员下基层、深入群众，及时收集反映不同群体、不同阶层、不同界别群众的利益诉求和要求，报送区委、区政府和省、市政协。进一步发挥人民政协联系广泛、渠道畅通的优势，协助区委、区政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、凝聚人心、维护稳定的工作，努力营造风清气正、团结和谐的政治局面。

    附：《鼓楼区政协党组班子整改清单》