按照中央和省市区委关于党的群众路线教育实践活动总体部署和要求，针对活动中深入查摆出来的问题和广泛征求的意见、建议，梳理列出问题清单，逐项提出整改措施，形成区政府党组班子整改方案，公布如下:
    一、坚持求真务实，反对形式主义
    1、整治文山会海。根据实际工作需要开短会、开视频会，能合并的会议尽量合并，坚持多会合一，能不开的坚决不开，严格控制会议数量，同时对参会人员规模进行严格控制。组织文件清理整顿，现行文件规定仍然适用的，不重复发文，只是简单批转，没有实质内容要求的，没有结合鼓楼实际的，不予发文。加强办文办会规范化建设，上文议题会前充分沟通，条件成熟的再上会，严格把关会议方案，程序能简化的简化，精确计算各议题所需时间，减少参会、等会的时间，进一步规范文件办理告知单、呈批单等运作流程，提高流转效率。（由区政府办公室提出具体措施，由程文光同志牵头负责落实）
    2、坚持有调查才有发言权。区政府党组成员每年深入基层调研时间不少于两个月，撰写关于基层发展调研报告一篇。建立现场办公制度，区政府班子每年到街镇现场办公不少于两次。党组成员每人联系1个街镇1个社区，每位党组成员每周至少走访一次街镇或项目企业，每年现场办公会不少于6次，至少帮助基层和企业解决3个疑难问题。（由区政府办公室提出具体措施，陈斌同志牵头负责落实）
    3、加快构建政府大督查格局。建立周看进度、旬查问题、月结通报制度，整合政府督查室、效能办、重点办督查力量，加强对区政府重大决策部署、会议纪要、重大项目等方面的联合督查，保证工作落实。（由区政府办公室、效能办提出具体措施，陈斌同志牵头负责落实）
    4、完善工作长效机制。建立健全旧改、城市建管、经济联席例会，依靠规范化、常态化机制保障工作滚动实施、分批推进、落到实处。楼宇建设与招商统筹考虑，停车场建设、内河整治、老旧小区整治、市政建设等城市建设，与城市管理加强对接，建立相应的长效管理机制。（由区政府办公室、发改局、旧改办、建设局、市容局提出具体措施，胡道坦、徐金泰、陈辉同志牵头负责落实）
    5、建立一竿子插到底的招商机制。坚持招大引强选优，强化“三维”对接和回归工程工作，利用“5.18”、“6.18”和“9.8”平台引进项目。建立健全招商引资考核办法，按照“两个50%”标准做好招商引资工作，即“意向的50%转为签约，签约的50%转为落地动建”。健全招商项目库、百家龙头企业项目库，全面实施《关于加快推进重点项目建设的实施意见》，建立项目遴选、协调、管理、督查四个机制，健全项目滚动推进长效办法。（由经济局、发改局提出具体措施，胡道坦同志牵头负责落实）
    二、强化群众观点，力戒官僚主义
    1、建立社情民意“直通车”。利用政务网、政务微博、12345等收集社情民意。定期召开人大代表、政协委员、老干部情况通报会，同时涉及全区的重大问题、重点项目，通过座谈会、征求意见会等形式，听取各方意见建议。（由区政府办公室、发改局、数字办提出具体措施，胡道坦、徐金泰同志牵头负责落实）
    2、优化审批服务。全面推行服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，优化审批流程，缩短审批时限，提高行政审批效率，全面推行阳光政务和办事公开，杜绝“熟人经济”。（由行政服务中心提出具体措施，程文光同志牵头负责落实）
    3、加强效能问责力度。结合《福州市机关及其工作人员效能问责实施细则》贯彻实施，出台我区效能建设实施细则。开展政风行风专项治理工作，重点纠正行政执法部门、窗口单位、服务行业“庸懒散拖”和“门难进、脸难看、事难办”的问题；坚决查处“吃拿卡要”行为，坚决整治执法监管中的作风粗暴、滥用职权行为。（由效能办提出具体措施，胡道坦同志牵头负责落实）
    4、加强便民服务平台建设。在基本完成十街镇便民服务中心和52个社区便民服务代办点的标准化软硬件建设的基础上，重点推进剩余的17个社区便民服务代办点建设，进一步强化4个街镇便民服务中心的软件提升，确保年底全面完成街镇服务中心、社区代办点的标准化建设。推进12345从受理投诉向主动开展政务服务转变，拓展便民服务平台。（由数字办、行政服务中心提出具体措施，徐金泰、程文光同志牵头负责落实）
    5、加大民生投入。确保民生支出占财政支出的70%以上，新增财政资金向民生领域倾斜，今年38项为民办实事项目保质保量完成。加强民生保障，探索建立九年一贯制学校，动建洪山、温泉、南街、华大4个社区卫生服务中心中医馆，启动辖区21家民营医疗机构转型升级工作，在部分街镇试点设立老年人日托所。（由财政局、教育局、卫生局、民政局提出具体措施，刘建兴、陈宏鸥同志牵头负责落实）
    6、加大改革惠民力度。加大政府购买服务在民生领域推广力度，实施园林绿化、市政维护、内河保洁、公厕管理、废弃物清运等市场化改革，在2-3个街道试点政府购买服务推进普惠性幼儿园建设。鼓励和支持社会力量参与养老服务，试行鼓楼老年公寓“公办民营”模式，通过政府购买方式，为80周岁以上困难高龄老人提供每年120元的居家养老基础服务。（由园林局、建设局、市容局、教育局、卫生局、民政局提出具体措施，徐金泰、刘建兴、陈辉、陈宏鸥、李正国牵头负责落实）
    7、减轻社区负担。出台实施《关于社区工作服务站规范化建设的意见》，厘清社区工作职责，建立“一委一居一站”的组织构架，精简社区工作台账。为减轻社区负担，年内拟在全省率先探索社区准入机制建设。同时，提高社区干部退养待遇，加强社区干部队伍专业化建设。（由社区办提出具体措施，刘建兴同志牵头负责落实）
    三、增强担当意识，杜绝享乐主义
    1、强化责任落实。对照在全省争先进位目标，增强工作紧迫感，并根据省会核心区挑大梁、走前头的要求，在市对区绩效考评力争优秀。健全完善绩效管理工作，定期进行工作盘点，强化重点项目、旧改项目通报，将工作进展情况列入年度绩效考评，力促各街镇、各部门完成年度工作目标。（由统计局、发改局、旧改办提出具体措施，胡道坦同志牵头负责落实）
    2、加强深化改革工作组织实施。经济社会事业、民主法治、文化、社会治理等9大改革专项小组，按照省、市改革总体部署，全方位推进各项改革工作。加快建成集综合治税、服务业统计与楼宇经济网格化服务管理“三位一体”的经济运行云服务平台。加快工商注册制度改革，试点设立商务秘书服务公司，推行注册资本认缴登记制、年度报告公示制，试行“先照后证”登记制，并探索推行企业电子执照和全程电子化登记。（由发改局、工商局、财政局提出具体措施，胡道坦同志牵头负责落实）
    3、多渠道拓宽融资渠道，克服单纯依靠财政投入弊端，年内试行PPP模式改造提升软件园1-4期，通过PPP等新模式共建市政工程、重点项目，鼓励民间资本进入微利或非营利市政公用事业领域。建立政府与国开行等金融机构常态化合作机制，通过信贷解决融资难题。（由建设局、旧改办、建投中心、软件园提出具体措施，徐金泰、陈晖同志牵头负责落实）
    4、开展征迁扫尾集中攻坚行动，分类梳理历年实施45个征迁扫尾项目，年内完成25个项目攻坚，形成征迁扫尾滚动实施的良好态势，力争项目早开工、群众早回迁安置。全面完成三年旧改目标任务，着力破解旧改地块规划指标平衡、资金平衡难题，加快城市有机更新。（由旧改办、建投中心提出具体措施，徐金泰同志牵头负责落实）
    5、坚持规划引领。结合科学发展跨越发展，加快编制《服务业聚类规划》、电子商务发展规划、东街口商圈提升总体规划等，制定卫生工作、学前教育三年行动计划，全面实施《关于进一步加快鼓楼科学发展跨越发展的行动计划》、《主动融入福州新区开放开发大局深入推进鼓楼区国家服务业综合改革试点工作实施意见》、《鼓楼区加快生态文明先行示范区建设的实施意见》，增强工作的计划性。（由发改局、计生局、教育局、商贸局、电商办提出具体措施，胡道坦、徐金泰、陈宏鸥同志牵头负责落实）
    6、强化试点推动。精选若干街镇、社区和企业作为政策“试验田”，在总结试点经验基础上，予以推进。第二批老旧小区长效管理52个试点小区全面铺开，第一批29个试点小区提高平均收费率。楼宇经济网格化服务管理实现全覆盖，楼宇专管员队伍进一步壮大。每年新增1-2所公办园，今年起在三个街道16所幼儿园进行公共财政助学补助试点，通过购买普惠性民办幼儿园教育服务的方式，力争2015年民办普惠性幼儿园达到70%、2016年达到80%、2017年达到85%，基本实现就近入园要求，解决幼儿园上学贵难题。（由长效办、楼宇办、教育局提出具体措施，胡道坦、陈宏鸥同志牵头负责落实）
    7、化解信访疑难。坚持区领导每月“大接访”制度，对重大疑难信访案件进行集中梳理，区政府分管领导牵头负责督促解决一批群众反映强烈的“两权证”办理难等信访难题。（由信访局、房管局提出具体措施，徐金泰、林诚同志牵头负责落实）
    四、坚持艰苦奋斗，狠刹奢靡之风
    1、强化“三公”经费管理。严格审计“三公”经费支出，逐步推行“三公”经费公开，严肃查处超预算、超标准等违反财经纪律问题，党组成员也要抓好分管部门“三公”经费的管理，坚决实现区级“三公”经费在去年的基础上继续压缩的目标。完成《工程建设领域相关法律规划及文件》汇编，规范工程项目建设管理流程，杜绝项目经费随意超概。（由财政局、审计局、监察局提出具体措施，陈斌同志牵头负责落实）
    2、加强对公房公车的管理。深入开展机关办公用房自查和清理工作，及时对各阶段发现的问题进行整改，建立控制机关办公楼等楼堂馆所建设长效机制。加强对新出台我省公务用车改革方案学习，待省、市出台相关制度后，第一时间跟进实施，在区级公车改革方案出台前，由机关事务管理中心加强公车使用管理监督。（由机关事务管理中心、监察局提出具体措施，程文光同志牵头负责落实）
    3、集中开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和“小金库”专项治理，加强八项规定执行情况明察暗访。（由财政局、审计局、监察局提出具体措施，胡道坦同志牵头负责落实）
    4、党组成员按照市委部署的“8+4+10”逐项自查自纠，严格执行廉洁自律有关规定，进一步规范收入申报、礼品登记、个人重大事项报告、住房、配车、工资、福利、休假等工作生活待遇，坚决纠正违反规定和超标准享受待遇等问题。加强对配偶、子女和身边工作人员教育和约束。（由区政府办公室提出具体措施，程文光同志牵头负责落实）
    五、把牢“总开关”，严守党的政治纪律
    1、增强政治定力。建立健全党组学习制度，每月组织一次党组集中学习，每季度组织一次专题讨论，党组成员自觉排出学习计划，认真参加省、市组织专题学习班，向党组汇报培训班学习心得，加强政治理论、市场经济、社会治理、科技教育等专业知识学习，每年为基层和区直部门上一次党课，提高区政府班子的理论水平、思想水平和政治水平。（由区政府办公室提出具体措施，程文光同志牵头负责落实）
    2、强化大局意识。加强宏观形势、省市发展决策专题学习，在福州新区开放开发、海上丝绸之路战略枢纽城市等决策中找定位，克服地方本位主义思想，确保政令畅通、令行禁止。（由区政府办公室提出具体措施，陈斌同志牵头负责落实）
    3、严格党内组织生活。每年召开一次民主生活会，坚持批评和自我批评、谈心交心常态化，增进共识、促进团结。严格述职述廉、报告个人有关事项等制度，落实重大问题按规定请示报告制度，强化班子成员组织纪律和程序观念。严格执行基层党组织“三会一课”制度，党组成员带头以普通党员身份参加所在支部组织生活会。（由区政府办公室提出具体措施，陈斌同志牵头负责落实）
    4、坚持集体领导和个人分工负责相结合。按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步完善政府常务会、区长办公会工作规则，保证科学民主决策。实行区政府党组成员向政府常务会负责制、工作负责制和AB角互补制，保证各项工作高效推进。（由区政府办公室提出具体措施，陈斌同志牵头负责落实）