根据中央和省、市委关于党的群众路线教育实践活动的有关要求，结合鼓楼区委常委会对照检查材料查摆出来的“四风”问题，以及广泛征求到的意见建议，梳理列出问题清单，逐项研究整改措施。现将区委常委班子整改方案公布如下。

    一、严格遵守和执行党的政治纪律，全面贯彻落实中央八项规定

    1.坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，不折不扣地执行党的路线方针政策和中央各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。全面提升班子把握大局、驾驭大局、服务大局的能力，准确把握省委“百姓富、生态美”和市委“全力推进福州新区开放开发,在更高起点上加快闽江口金三角经济圈建设”决策部署，主动将鼓楼发展融入全省、全市发展大局去谋划、去推进，创造性地抓好上级各项决策部署贯彻落实，努力为省、市发展作出应有贡献。（由区委办提出具体措施，杭东同志牵头负责落实）

    2.严格遵守党章、党的组织原则和党内政治生活准则，不散布违背党的理论和路线方针政策的意见，不泄露党和国家秘密，不发表违背中央和省、市委决定的言论。强化在党忧党、在党护党意识，增强危机感和警觉性，加大社会舆论和网络舆论监管力度，坚决制止政治谣言和不实信息，进一步增强政治敏锐性。（由区委办、区委宣传部提出具体措施，杭东、黄良平同志牵头负责落实）

    3.强化党要管党意识，把党建工作摆在突出位置，与经济工作同研究、同部署、同检查、同落实，并作为干部选拔任用的重要依据。强化党建工作责任制落实，建立区委、区委直属党（工）委及所属党组织党建工作“三级双向联述联评联考”制度，从职责任务、目标管理、督查考核等各方面进一步加强和规范党建工作。（由区委组织部提出具体措施，陈忠霖、张晓容同志牵头负责落实）

    4.加大对中央八项规定及省、市的意见、办法宣传力度，消除思想障碍，纠正认识误区，增强思想自觉和行动自觉。开展经常性的教育提醒和贯彻落实八项规定的监督检查，对违反廉洁自律规定的行为发现一起、查处一起。（由区纪委提出具体措施，俞章华同志牵头负责落实）

    5.严格按照编制配备车辆，严禁超标购置公务用车、为公务用车增加高档配置或豪华装饰、违规使用军警牌号。严格公务用车使用规定，加强公车日常管理，坚决制止公车私用等违纪违规行为。积极对接省、市公车改革要求，研究出台我区公车改革有关办法。（由区纪委、区机关事务管理中心提出具体措施，俞章华、徐金泰同志牵头负责落实）

    6.开展经常性明察暗访，严肃处理和曝光一批违规违纪案件。重点查处公款吃喝、公车私用、公款旅游、公款赠送节礼、党员领导干部出入私人会所以及利用婚丧喜庆敛财等问题，对违规违纪行为实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究相关领导责任。（由区纪委提出具体措施，俞章华同志牵头负责落实）

    7.认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定的监督检查措施，将贯彻落实情况纳入领导班子民主生活会和领导干部述职述廉的重要内容，与领导班子年度考核、党风廉政建设责任制检查考核等相结合。对违反规定造成浪费的，依纪依法追究相关人员的责任，对负有领导责任的主要负责人或者有关领导干部实行问责。（由区纪委、区监察局提出具体措施，俞章华同志牵头负责落实）

    二、坚决克服形式主义，突出工作实效

    1.坚持理论联系实际，在深刻领会党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话，以及省、市重要会议、文件精神实质的基础上，深入研究和思考事关全区改革发展稳定的全局性、方向性、战略性问题，努力把学习成果转化为自觉贯彻中央和省、市委决策部署和推动鼓楼发展的实际行动，推动科学发展跨越发展上新台阶。（由区委办、区委宣传部提出具体措施，杭东同志牵头负责落实）

    2.大力整治“文山会海”，进一步精简会议活动，健全和完善办会议活动制度，严格控制会议活动的数量、规模和时间，确保会议活动质量。进一步规范发文审批和公文报送程序，从严控制各类文件简报和内部刊物，减少纸质文档印发量。（由区委办、区人大办、区政府办、区政协办提出具体措施，胡道坦、徐金泰同志牵头负责落实）

    3.清理规范各类评比、达标和表彰活动，治理“一票否决”过多过滥问题，清理各类议事协调机构。完善“一委一居一站”组织架构，厘清社区党组织、居委会、工作服务站职责分工，出台《社区党组织、居委会、工作服务站主要工作职责》。规范社区考核检查、评比表彰活动以及用印等情况，建立社区工作准入制度，切实减轻基层负担。（由区委办、区政府办、区纪委、区委编办、区委社区办提出具体措施，陈忠霖、俞章华、胡道坦同志牵头负责落实）

    4.对接《福州市2014年度绩效管理工作实施方案》，结合鼓楼实际，建立健全各有侧重、各具特色的差别化考核指标体系，研究出台我区《实施方案》。加强对“潜绩”的考核，注重群众评价，把有质量、有效益、可持续的经济社会发展作为评价的重要内容，引导各级干部多做打基础、利长远、惠民生的工作。（由区委办、区政府办、区统计局、区发改局提出具体措施，胡道坦同志牵头负责落实）

    5.严格落实区四套班子领导包干重点项目、文明创建、信访积案等重点工作制度。督促班子成员自加压力、主动作为，盯住推进工作的具体环节和重要节点，坚持一竿子插到底，深入一线抓进度、抓协调、抓推动，切实增强执行力，确保干一件成一件。（由各常委部门提出具体措施，区委各常委抓好落实）

    6.健全完善文明创建长效机制，强化工作落实和责任追究，推动文明创建工作持续健康发展。加大文明创建宣传力度，扩大文明创建宣传面，充分调动群众关心、支持、参与文明创建工作的积极性和主动性，进一步夯实文明创建群众基础。（由区委宣传部、区委文明办提出具体措施，陈忠霖、黄良平牵头负责落实）

    三、坚决反对官僚主义，密切党群干群关系

    1.坚持区领导挂钩联系街镇、社区以及重点企业和项目制度。区委常委每年至少有3个月以上时间深入基层调研，合理确定调研时间，不预先安排考察路线，防止增加基层负担。积极开展“解剖麻雀”式的专题调研，有针对性地指导工作，多听取干部群众、企业的意见与建议，提高调研实效。（由区委办、区人大办、区政府办、区政协办提出具体措施，徐金泰同志牵头负责落实）

    2.落实区四套班子领导蹲点、区直部门科级干部驻点、一般干部挂点的直接联系基层群众机制。深入开展“四个万家转作风、四真服务暖民心”、党代表工作室、在职党员到社区报到为群众服务等活动，加大走访基层、群众、企业力度，做好接待群众、宣传政策、掌握民情、解决难题工作。（由各常委部门提出具体措施，区委各常委抓好落实）

    3.顺应群众过上更好生活的新期待，集中有限的财力用于民生事业，科学确定民生工程项目，高质量办好为民办实事项目，加大政府购买公共服务力度，统筹抓好群众关心的教育、卫生、养老和环境综合整治、无物业小区长效管理等民生问题。完善社会保障兜底功能，突出做好困难群众和弱势群体的帮扶救助，解决好就业、住房等问题。（由区政府办提出具体措施，陈斌同志牵头负责落实）

    4.稳步推进区行政服务中心标准化建设，进一步完善行政审批运行制度和管理技术，严格落实职能归并、集中审批、充分授权和规范收费，形成“一门受理、并联审批、一口收费、限时办结”的一站式办理，简化办事程序，提高办事效率。（由区纪委、区行政服务中心提出具体措施，俞章华同志牵头负责落实）

    5、加强机关效能建设，强化主体责任，针对群众反映强烈的“门难进、脸难看、事难办”现象和“熟人经济”的问题，深化“马上就办”活动，着力破解“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等问题，整治“暗箱”操作行为和不给“红包”不办事行为。（由区监察局、区效能办提出具体措施，俞章华同志牵头负责落实）

    6.完成并持续深化“12345”政务服务（鼓楼）项目建设，规范运行管理，提升政务服务水平，为群众提供更加快捷的“在线办事、在线咨询”服务，认真解决群众诉求问题。（由区数字办、区信访局提出具体措施，徐金泰同志牵头负责落实）

    7.优化网格化服务管理系统，健全完善《网格工作考评细则》，提升网格化服务管理水平。（由区委政法委、区综治办提出具体措施，李瑞琨同志牵头负责落实）

    8.针对群众反映区委、区政府重大决策听取意见建议不够的情况，重大事项和重大决策广泛听取各民主党派、工商联和无党派、社会各界人士的意见，完善区委科学民主决策链，实现议事决策民主化和科学化。完善重大决策、事项、项目的社会稳定风险评估机制，健全决策纠错改正机制，努力从源头上维护群众合法权益，减少和预防项目建设可能出现的风险和矛盾。（由区委办、区政府办、区委统战部、区委政法委提出具体措施，杭东、陈斌、林峰同志牵头负责落实）

    9.认真回应群众的诉求，扎实推进领导干部开门接访和带案下访，定期开展矛盾纠纷和疑难问题排查。严格执行包案包点制度，完善“大调解”工作体系，加大信访积案化解力度。（由区信访局提出具体措施，陈忠霖、李瑞琨同志牵头负责落实）

    10.组织开展纠正损害群众利益不正之风行动，重点开展医药购销和医疗服务、教育、保障性住房、食品安全等四个领域专项整治工作，着力解决好损害群众利益的突出问题。（由区纪委提出具体措施，俞章华同志牵头负责落实）

    11.坚持以新时期好干部“20字”标准选人用人，突出“重品行、重基层、重实绩、重担当”导向，深入了解干部思想动态，健全干部考核评价体系，努力提高选人用人公信度。拓宽选贤任能视野，打破年龄、性别、身份等的限制，实现“各尽其能、人尽其用”。加强干部交流轮岗，重视年轻干部培养选拔，加大优秀年轻干部到基层、重点项目建设等一线学习锻炼力度，合理使用各年龄段干部。（由区委组织部提出具体措施，张晓容同志牵头负责落实）

    12.坚持人才强区战略，完善人才工作机制，着重引进一批经济、城建等方面我区经济社会发展急需的高端人才、紧缺人才。优化人才发展环境，落实人才引进、培养的各项政策。坚持“以用为本、引用并重”，加大人才培养力度，推动产学研合作。（由区委组织部、区公务员局提出具体措施，张晓容同志牵头负责落实）

    13.加强军民共建工作，加强对新形势下推动建立军民融合发展体制机制的实践探索，抓好“百村百连结对子、军民融合促发展”活动，积极参与军地协调，推动重点项目。加强民兵基层组织建设，发挥民兵组织维护基层安定稳定的作用。（由区人武部、区双拥办提出具体措施，朱向东同志牵头负责落实）

    四、坚决抵制享乐主义，加快跨越发展步伐

    1.教育引导各级党员、干部落实“想干事、会谋事、敢担事、能成事”要求，坚持敢为、能为、有为，在任何急难险重工作中敢于担当、敢于负责，不折不扣地抓好工作落实。督促各级党员、干部自觉担负起改革攻坚的历史使命，摒弃“为官不为、求稳怕乱”的思想，在各项工作上勇于直面矛盾、突破束缚，敢闯敢试、开拓创新，大胆破解发展中的各种难题。（由各常委部门提出具体方案，区委各常委牵头负责落实）

    2.进一步明晰发展思路，坚持“百姓富、生态美”相统一，主动融入福州新区开放开发大局，加快推进产业转型升级，坚持龙头引领，促进重点产业集聚发展，大力发展现代金融、软件设计、电子商务、文化创意等现代服务业，做大做强以现代服务业为主导、高新技术产业为支撑的都市型经济。（由区发改局提出具体措施，胡道坦同志牵头负责落实）

    3.以建设宜居创业、适宜生活的品质鼓楼为方向，坚持“快而不赶、好而不慢”加快城市有机更新，着力完善城市功能，促进城市精品化、管理精细化，提升城市品质，展示省会核心城区“古朴淡雅”的窗口形象。（由区整治办、区旧改办落实进度安排，徐金泰同志牵头负责落实）

    4.坚持向改革要动力、以改革激活力，找准深化改革的突破口，重点围绕政府机构、行政管理体制、社会事业等重点领域，积极稳妥推进改革，深化国家服务业综合改革试点工作，扎扎实实解决一些制约全区发展的体制机制障碍问题。（由区委办、区政府办、区发改局提出具体措施，胡道坦同志牵头负责落实）

     5.针对经济发展上行压力加大、发展服务业土地制约等问题，大力发展楼宇经济、总部经济，努力“盘活存量、做大增量”。加快产业园区建设，促进一批优质项目尽快动建投产，提高产业承载能力，增强发展后劲。（由区政府办、区发改局，福州软件园、洪山科技园落实进度安排，胡道坦同志牵头负责落实）

    6.整合督查资源，构建区委牵头抓总，人大、政府、政协积极参与的大督查格局。加大对重点工作、重点项目的督查力度，确保各项决策部署落实到位。落实责任追究制度，强化督查结果在考核中的运用。（由区委督查室、区政府督查室提出具体措施，徐金泰同志牵头负责落实）

    7.制定出台加强全区干部队伍建设相关规定，加强对干部的日常监督和管理，落实诫勉、函询、谈话、提醒等制度，注重从信访举报、纠风治理、监督检查、经济责任审计和干部考察考核、明察暗访等工作中发现倾向性、苗头性、潜在性问题。加强职业道德修养，提升爱岗敬业意识。（由区委组织部、区公务员局提出具体措施，张晓容同志牵头负责落实）

    五、坚决杜绝奢靡之风，树立清正廉洁形象

    1.加强“三公”经费管理，严格执行预算，进一步压缩财政一般性支出；严禁超预算或无预算安排支出，不得报销任何超范围、超标准以及与相关公务无关的费用。加大预算执行审计、经济责任审计和政府投资审计力度，严查“三公”经费支出情况、领导干部廉洁自律情况以及因决策失误造成的损失浪费问题，严肃查处违法违规的单位和责任人。（由区纪委、区监察局、区财政局、区审计局提出具体措施，俞章华、胡道坦同志牵头负责落实）

    2.严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请，不超范围、超标准安排公务接待。严禁在公务活动中赠送或接受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、微信红包。规范公务接待场所，实行定点接待。加强党政机关负责人职务消费管理，进一步细化具体标准，规范职务消费行为。（由区纪委提出具体措施，俞章华同志牵头负责落实）

    3.严格执行办公用房建设标准、办公用房分配标准和行政事业单位办公用房装修、维修和家具配置的标准，从严控制楼堂馆所建设，严禁豪华装修办公室，严禁超标分配办公用房。（由区纪委、区机关事务管理中心提出具体措施，俞章华、徐金泰同志牵头负责落实）

    4.规范领导干部因公出国（境）活动，严格实行经费先行审核制度，不安排照顾性、无实质内容的一般性出访，控制随行人员，严格将因公出国（境）经费开支控制在预算内。（由区外侨办、区台办提出具体措施，林峰同志牵头负责落实）

    5.强化项目建设成本观念，坚决杜绝“政绩工程”、“面子工程”，加强对项目工程的科学论证，细化设计方案，加强资金监管，确保把钱花在“刀刃”上。（由区政府办提出具体措施，陈斌同志牵头负责落实）

    6.严格落实党风廉政建设责任制，创新党风廉政建设责任制考核，把廉政建设贯穿于党员干部日常监督管理的各个环节。经常性开展岗位廉政教育、警示教育和法纪教育，严肃查处各种违纪违法违规问题，始终保持反腐败高压态势。加强干部廉政教育、监督、管理各项制度建设，规范工程、项目招投标程序管理。（由区纪委提出具体措施，俞章华同志牵头负责落实）

    六、切实加强自身建设，提高统揽全局能力

    1.坚持把思想政治建设放在首位，重点抓好对党的十八大、十八届三中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神学习，进一步增强道路自信、理论自信和制度自信，自觉地在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保区委各项工作始终保持正确的政治方向。大力学习弘扬焦裕禄、谷文昌精神，践行“三严三实”要求，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。（由区委办提出具体措施，杭东同志牵头负责落实）

    2.严格执行常委会议事规则和程序，重大问题必须由区委常委会集体讨论决定，未经分管区委常委研究并形成成熟意见的议题，不提交区委常委会议讨论。完善班子成员之间常态化谈心谈话制度，每年区委书记与常委会成员、常委会成员相互之间谈心交流不少于2次；加强与分管部门、街镇等负责同志谈心交流，增进班子团结和谐，提高班子凝聚力战斗力。巩固和提升党的群众路线教育实践活动专题民主生活会成果，健全落实班子民主生活会制度，促进批评和自我批评常态化、长期化。坚持总揽全局、协调各方，紧紧依靠和充分发挥四套班子的作用，增强整体功能和活力。（由区委办提出具体措施，杭东同志牵头负责落实）

    3.出台《加强基层服务型党组织建设意见》，持续拓展提升“135”社区党建工作内涵，选优配强社区党组织班子，持续推进在职党员进社区、社区兼职委员等党建工作，重视加强非公党建、楼宇党建，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。加大对相对薄弱社区的帮扶力度，提高“一定三有”、“三有一化”落实标准，巩固提升软弱涣散基层党组织整顿成果。（由区委组织部、区机关党工委、区委社区办提出具体措施，陈忠霖、张晓容同志牵头负责落实）

    4.严格落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”，进一步加强反腐倡廉建设，旗帜鲜明地反对腐败。以身作则，带头严格执行廉洁从政准则和廉洁自律各项规定，严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等规定，从严要求自己，切实管好子女、亲属和身边工作人员，自觉接受监督。牢记“两个务必”要求，坚持勤俭办一切事情，带头抵制享乐主义和奢靡之风。（由区纪委提出具体措施，俞章华同志牵头负责落实）